Финансовая автономия больниц. Что об этом известно на сегодня

Во время своего визита в медицинский центр Ошского государственного университета исполняющий обязанности министра здравоохранения Каныбек Досмамбетов подтвердил, что с 1 января 2026 года в стране стартует пилотный проект, который предоставит автономию некоторым учреждениям здравоохранения. Какие подробности известны о данном проекте на данный момент?

Цели инициативы

Эркин Чечейбаев, ранее возглавлявший Минздрав, уже заявлял о намерении предоставить финансовую автономию государственным больницам.
В своем интервью Densooluk.media он отметил, что важно легализовать платные медицинские услуги: "Необходимо разрешить нашим медицинским учреждениям, особенно стационарам, зарабатывать легально, используя принцип самофинансирования. Все финансовые потоки, которые существуют (давайте будем реалистами), идут мимо больницы и в карманы врачей, а на развитие лечебных учреждений, покупку оборудования и медикаментов не направляются. Это нужно признать и вывести эти деньги из тени", – подчеркивал он.

Чечейбаев также указал, что в медицинских учреждениях имеется возможность для этого, поскольку созданы специальные счета для платных услуг.

Позднее в Минздраве разъяснили, как государственные больницы смогут законно получать доходы.
"Медицинские организации смогут использовать заработанные средства для улучшения материально-технической базы и повышения зарплат работников. Например, одним из направлений может стать внедрение услуг по пересадке волос. Мы планируем предложить услуги, которые не входят в программу государственных гарантий", – сообщил Эламан Чаргынбаев, заведующий отделом планирования и финансирования Минздрава.

Регулирование проекта

Запуск пилотного проекта по автономии медицинских учреждений осуществляется в соответствии с указом президента Садыра Жапарова.

Указ президента Кыргызской Республики от 28 ноября 2025 года №31 "О мерах по повышению потенциала и конкурентоспособности государственных организаций здравоохранения Кыргызской Республики" гласит:
"В условиях существующих системных проблем в деятельности государственных организаций здравоохранения, выражающихся в недостаточной управленческой и финансовой самостоятельности, а также низкой конкурентоспособности по сравнению с частным сектором, стал необходимым тестирование новых подходов к регулированию их работы.

Текущая модель управления ограничивает возможности медицинских учреждений в эффективном использовании собственных доходов, привлечении дополнительных средств и внедрении современных управленческих методов. Это негативно сказывается на качестве медицинской помощи, доступности новых технологий и мотивации медицинского персонала.

Для поиска оптимальных решений, обеспечивающих финансовую устойчивость и качество медицинской помощи, инициируется тестовый режим по предоставлению отдельным государственным медицинским организациям управленческой и финансовой автономии с сохранением обязательств по исполнению Программы государственных гарантий.

С целью повышения эффективности работы государственных медицинских организаций, их потенциала и конкурентоспособности, а также улучшения качества медицинской помощи, постановляю:

• Ввести тестовый режим временного регулирования деятельности государственных медицинских организаций Кыргызской Республики с 1 января по 31 декабря 2026 года.

Кабинету министров Кыргызской Республики поручено:

• определить перечень государственных медицинских организаций, для которых будет введен тестовый режим;
• утвердить временный порядок регулирования их деятельности в рамках средств, предусмотренных на 2026 год, сохраняя качество и доступность медицинских услуг для населения.

Полномочия медицинских учреждений

Как сообщает портал economist.kg, учреждения, участвующие в апробации, получат право:

• самостоятельно формировать организационную структуру;
• определять численность работников с учетом новых нормативов;
• устанавливать формы и размеры оплаты труда и материального стимулирования для всех категорий сотрудников;
• управлять собственными доходами и ресурсами, полученными за счет оптимизации структуры и функций, а также готовить предложения по автоматизации процессов по итогам пилота;
• при необходимости открывать счета в "Элдик Банке" для расчетов по платным медицинским услугам;
• самостоятельно формировать и утверждать тарифы на платные услуги в порядке, установленном Минздравом, с обязательным учетом льготных тарифов для социально уязвимых групп.

Минздраву совместно с Минэкономики поручено разработать методологию формирования тарифов на платные услуги.

Количество участников пилота

Каныбек Досмамбетов, исполняющий обязанности министра здравоохранения, сообщил, что в рамках данного проекта около 20 медицинских организаций получат возможность расширенной управленческой и финансовой самостоятельности.

Если пилотная инициатива проявит свою эффективность, ее могут распространить на всю страну.

Модель для подражания

Отмечается, что в ходе реализации проекта может быть использована модель управления, разработанная в медицинском центре ОшГУ.
"Когда медицинские услуги оказываются по официальным тарифам, деньги поступают в кассу учреждения, а не уходят в тень. Это позволяет направлять не менее 50% доходов на увеличение зарплат врачей и медицинского персонала, а часть средств – на развитие самой организации. Такой подход существенно снижает уровень коррупции и создает устойчивую систему мотивации", – считает Каныбек Досмамбетов.

На данный момент более подробной информации не представлено.Иллюстрация на главной странице: youtube.com/watch?v=dtXFz83rmns.