Президент Казахстана назначил на 15 марта референдум по новой Конституции. Что в ней изменилось?

Президент Токаев объявил о проведении референдума 11 февраля, заслушав результаты работы Конституционной комиссии. По предварительной информации, текст новой Конституции изменен более чем на 80% и затрагивает 77 статей.

В своем заявлении Токаев подчеркнул, что принятие поправок создаст «мощный импульс для развития Казахстана и поможет раскрыть потенциал каждого гражданина». Он также отметил, что политические реформы последних лет демонстрируют, что страна переходит от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом.

Тем не менее, юристы и правозащитники считают, что новый проект Конституции может на самом деле увеличить президентские полномочия и ослабить другие ветви власти, что приведет к ужесточению контроля над гражданами под предлогом защиты национальных интересов.

Увеличение президентских полномочий

Казахстанское международное бюро по правам человека и Правовой медиа-центр выразили свои опасения относительно предлагаемых изменений. Главный эксперт КМБПЧ, Евгений Жовтис, сообщил Би-би-си, что проект Конституции имеет более авторитарный и суперпрезидентский характер.

В новой редакции Конституции, согласно Жовтису, предлагается, что президент сможет назначать множество должностей без согласия парламента, тогда как сейчас для назначения председателя Конституционного суда требуется согласие депутатов.

Кроме того, переход на однопалатную модель парламента значительно сократит полномочия депутатов, а название парламента может измениться на Курултай. Также предложенные изменения лишают парламент права снимать неприкосновенность с ряда высокопоставленных должностных лиц, включая генерального прокурора и председателя Верховного суда.

«У меня есть серьезные сомнения относительно этой Конституции, она на мой взгляд хуже нынешней. Она создается для власти, а не для народа. В будущем её также будут менять», — добавил эксперт.

Ограничение свободы слова

Эльвира Азимова, глава конституционной комиссии, во время встречи с Токаевым сообщила, что новая Конституция была подготовлена на основе предложений граждан и экспертов. Однако правозащитники выражали недовольство из-за отсутствия их вовлечения в процесс разработки поправок.

Правовой медиа-центр заметил, что новая статья 23 Конституции содержит неопределенные формулировки, что может привести к ограничениям свободы слова и давлению на средства массовой информации.

«Эти изменения могут быть использованы для ограничения критики государственных служащих, в то время как современное конституционное развитие требует обеспечения общественного интереса и права на получение важной информации», — подчеркнули правозащитники.

Главенство Конституции над международными договорами также было заявлено 3 февраля на заседании конституционной комиссии. Депутат Мажилиса Мурат Абенов отметил, что выполнение международных обязательств должно учитывать суверенитет Казахстана.

Эксперт КМБПЧ Жовтис уточнил, что таким образом международное право потеряет приоритет по отношению к казахстанскому законодательству.

Статус русского языка

Ранее в прессе появлялись слухи о том, что новый проект Конституции понижает статус русского языка. По словам Жовтиса, изменения в статусе не произошло; лишь формулировка была изменена с «наравне» на «наряду».

Согласно действующей редакции Конституции, русский язык наряду с казахским используется в государственных органах, а новое формулирование не меняет существующей практики. Таким образом, русский язык по-прежнему остается неофициальным, как и прежде.